山東省淄博市作為國家歷史文化名城、齊文化的發(fā)祥地，地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)，歷史悠久、環(huán)境優(yōu)美。淄博市委市政府致力于高標準打造生態(tài)、潔凈、整齊、美麗的城市環(huán)境，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、精細管理大提升行動。淄博高新區(qū)工委、管委會著眼全局和長遠發(fā)展，全區(qū)域一體設計，碎片化服務整合，為這座悠久、優(yōu)美的城市環(huán)境發(fā)展注入了動力和活力。
在城市衛(wèi)生環(huán)境全方位治理模式上，淄博高新區(qū)以推行城市管理市場化，實施政企聯(lián)動的方式推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造人居環(huán)境樣板城市，并取得了顯著成效。今天的淄博高新區(qū)大街小巷整潔靚麗，河道清澈通暢，綠化生機盎然，垃圾處理井然有序，“路見本色、物見本色、綠見本色”，市民滿意度不斷提高，城市的精細化管理邁上了新臺階，這是與政府和企業(yè)間密切配合做出很多有益的探索與實踐分不開的。
高效務實的行政力量以制度創(chuàng)新和問題導向不斷提升城市精細化管理水平
城市精細化管理需要內外兼修，既要打好集中治理的攻堅戰(zhàn)，更要打好鞏固成效的持久戰(zhàn)。淄博高新區(qū)工委書記、管委會主任魏玉蛟指出，城市管理，要打造精細化管理標桿，積極探索可借鑒可復制可推廣的新經(jīng)驗模式，以點帶面，整體推進城市精細化管理工作。更要不斷完善精細化管理的長效機制，不斷提升城市精細化管理水平。
創(chuàng)建文明城市，建立健全長效機制是靈魂。常年奮戰(zhàn)在一線的高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長呂厥強認為，創(chuàng)建文明城市是個系統(tǒng)工程、長期工程，必須常抓不懈，要反復抓，規(guī)范抓，把功夫下在平時、保持常態(tài)，常態(tài)抓、抓常態(tài)。
在創(chuàng)城迎評攻堅階段，長效機制在關鍵時刻顯現(xiàn)出關鍵的作用，綜合行政執(zhí)法局全體干部職工早已在常態(tài)化工作中錘煉成為能打勝仗的隊伍。一個聲音喊到底，一個目標干到底，爭分奪秒、開足馬力，班子成員全部下沉一線，分片包干、一線現(xiàn)場辦公，第一時間查找問題、解決問題。每一名干部職工細化責任，深入一線，保證城區(qū)重點路段、重點路口、主要集貿市場都有人員巡查管理，開展文明勸導，規(guī)范人行道機動車停車秩序，營造整潔有序的市容環(huán)境。同時，創(chuàng)城工作進行每日一調度，每周一匯總，及時了解進度，梳理存在的問題。對于各類渠道反映的城市管理問題，一一列出清單，建立臺賬，銷號清零，對整治難度大、易反彈的問題逐一簽訂責任狀，明確責任科室、整改標準和整改時限和具體責任人，層層壓實責任，確保事事有人問、事事有人管。
在管理常態(tài)化的同時，淄博高新區(qū)在市政管理中積極探索，大力引入市場機制。2020年1月1日，在競標單位中脫穎而出的淄博中環(huán)潔進場作業(yè)，項目服務年限15年。進場以來，淄博中環(huán)潔積極探索，認真總結，改變各作業(yè)工種各自為戰(zhàn)的單一作業(yè)方式，推行互相協(xié)調、互相支援、互相促進的管護模式，通過實行大運營的統(tǒng)籌機制，認真導入制度，明確管護標準，合理調整作業(yè)任務、作業(yè)流程，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一檢查，探索出了一條適合淄博項目的管護之路。這期間，政企之間的深度協(xié)作，政府部門的高標準、嚴要求、密切指導、有效組織，成為項目順利運行的重要保障。
淄博高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局緊抓市政基礎設施建設硬標準，以路平、燈明、排水暢為目標，查漏補缺，精準提升市政設施建設管理水平。創(chuàng)城階段，高新區(qū)的中潤大道、世紀路、柳泉路、魯泰大道西側、青銀高速淄博及高新區(qū)上下路口實施了亮化美化，豐富夜間景觀。實現(xiàn)了區(qū)內所有城市道路裝燈、亮燈。同時，執(zhí)法局組織開展拉網(wǎng)式大清理，清除雜物，清理道路及盲區(qū)和死角垃圾，清理各類沙石泥土、磚頭瓦塊，清理清除亂涂亂畫亂貼各類小廣告，清洗道路沿線的環(huán)衛(wèi)設施。對轄區(qū)內的公廁、垃圾中轉站，進行日常消殺，硬化改造道路等等。淄博高新區(qū)的城市環(huán)境以看得見的速度改變，一天比一天更整潔，更美觀。
這些寶貴的成果，都是在淄博高新區(qū)推行城市管理市場化的初期實現(xiàn)的，對政府和企業(yè)都是一個雙贏的局面，這在制度創(chuàng)新的起始階段，尤其顯得難能可貴。
高新區(qū)整體環(huán)境有提升，管理方面有突破，說明精細化管理有所提升，應急管理能力也有提高，在管理、養(yǎng)護、兼顧這幾方面配合也更加密切。工委委員、管委會副主任王聚寶指出，我們還是要認真講問題、查問題，提升城市管理的精細度。高效務實的行政力量，往往會把工作重點放在不足之處，著眼于更大的發(fā)展空間。
對日后如何繼續(xù)做好工作，淄博高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局提出了難點抓攻堅、督點抓破解、焦點抓提升、熱點抓整改等具體要求。并要求中環(huán)潔等企業(yè)在項目運行期間做到及時溝通、協(xié)調順暢、標準規(guī)范、整改及時、統(tǒng)籌兼顧。認真分析既有問題，深入研究，制定制度。接下來要繼續(xù)注重考核，發(fā)揮問題導向的重要作用，努力提升城市品質，為廣大市民打造整潔、優(yōu)美、和諧的城市人居環(huán)境，不斷筑牢文明城市創(chuàng)建基礎。
淄博中環(huán)潔以高質量服務和持續(xù)優(yōu)化的管理體系構建一體化協(xié)作的淄博模式
從2020年1月1日進場以來，淄博中環(huán)潔先后迎來防控疫情、爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”的大考。大考面前，淄博中環(huán)潔堅持政企共建、協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚形成創(chuàng)建工作的強大合力，在政府各級領導的帶領下，1800余名環(huán)衛(wèi)人堅守崗位、迎難而上，以精細化管理和長效化落實，圓滿完成各項任務，贏得政府、市民的高度稱贊。
從2020年初開始，高新區(qū)各級各部門結合城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細化管理大提升，中環(huán)潔自覺扛實屬地責任和部門職責，推動文明城市創(chuàng)建工作。8月份，高新區(qū)召開文明城市迎策部署會，要求各部門嚴格按照時間節(jié)點和責任分工，倒排工期、銷號管理，堅決打贏文明城市測評攻堅戰(zhàn)。
爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”，關乎淄博城市榮譽和城市形象、關乎高質量發(fā)展和對外開放、關乎生活環(huán)境和群眾福祉。淄博中環(huán)潔切實把創(chuàng)城當成一項政治任務來抓，第一時間開會貫徹落實上級領導創(chuàng)城部署與精神，層層發(fā)動、層層落實，在企業(yè)內掀起創(chuàng)城熱潮，以實干成績讓城市更有亮度、更有溫度、更有魅力。中環(huán)潔環(huán)境有限公司副總經(jīng)理孫紹輝回顧起不久前創(chuàng)城初期時淄博中環(huán)潔的布置與動員，表示這也是這個跨越15年城市綜合治理大項目具有標志性意義的重要開端，具有非凡的意義。
層層落實立竿見影。中環(huán)潔以推動城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、大提升為助力，不斷提升市容市貌。在創(chuàng)城工作中，淄博中環(huán)潔以擦亮城市立面、路見本色、開展專項整治為重點，全面推進路長制。一線保潔人員延長保潔時間到晚10點，對商超、集市周邊開展不間斷巡回保潔，成立垃圾清運突擊隊，全力清除衛(wèi)生死角。當緊鑼密鼓開展創(chuàng)城工作遇到中元節(jié)時，淄博中環(huán)潔緊急調整創(chuàng)城作業(yè)方案，在充分尊重市民的前提下，開展文明勸導，倡議文明祭祀，安排專人蹲點清掃，市民前腳走，環(huán)衛(wèi)工人后腳打掃，三輪高壓沖洗車循環(huán)沖洗，嚴防火災事故發(fā)生的同時，確保了道路的干凈整潔。
淄博中環(huán)潔城市環(huán)境服務有限公司總經(jīng)理都興國表示，中環(huán)潔以一體化作業(yè)模式為依托，不斷優(yōu)化資源、流程。淄博模式將環(huán)衛(wèi)、園林、市政、縣鄉(xiāng)道路、河道一體化，同屬淄博中環(huán)潔管理，五位一體交叉作業(yè)，能夠做到相互協(xié)作。
相互協(xié)作的例子比比皆是。比如，在創(chuàng)城期間，匯盈西路、匯盈北路、寶山路、北嶺路90余處路燈出現(xiàn)線路障礙，市政工程隊兩臺高架車、兩個班組超負荷工作，通宵搶修，園林也緊急派車派員強強支援，最終完成搶修任務，實現(xiàn)全區(qū)全路段的全部亮化。此外，淄博中環(huán)潔建立了獎懲制度，比如，環(huán)衛(wèi)工人在日常掃保中發(fā)現(xiàn)井蓋壞了，第一時間向公司報告即可獲得獎勵。1800多名環(huán)衛(wèi)工人，分布在城市的各個角落，可以大大提高市政設施的巡查效率，及時對問題進行處理，有效地節(jié)約了人力資源。
在政企聯(lián)動的過程中，淄博中環(huán)潔管理有提高，行動迅速，對工作整改有力。但是逆水行舟，不進則退，高標準的城市建設對中環(huán)潔提出了更高的要求。比如，在創(chuàng)城工作當中，要按照戰(zhàn)時的標準來對待。工作時間要拉長，標準要提升，技術方面的研發(fā)要提升。特別是，執(zhí)法局要求中環(huán)潔在一些反復問題上，要重點抓，重點查；重點問題要反復抓，反復查；細節(jié)問題仔細抓，仔細查；業(yè)務問題全面抓，專業(yè)查；技術問題突破抓，創(chuàng)新抓；督察問題配合抓，標準抓。這些高標準和嚴要求，對淄博中環(huán)潔是挑戰(zhàn)，更是提升自身隊伍建設和制度建設的重要機遇。
政企協(xié)同，通力合作，大力構筑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新結構
作為環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政、縣鄉(xiāng)道路、河道日常保潔維護及管養(yǎng)的綜合性項目，項目時間跨度長，覆蓋范圍廣，而且構建了一個創(chuàng)新結構。淄博中環(huán)潔按照抓反復反復抓、抓重點重點抓、抓領導領導抓的思路，以解決問題、提升質量為抓手，突出重點、以點帶面、堅持經(jīng)常，不斷加大項目全方位、全時段、全員額的作業(yè)、管理和協(xié)調力度，公司領導率先垂范、積極作為，公司上下齊心協(xié)力、攻堅克難，項目的經(jīng)營管理逐步趨于成熟，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新結構已經(jīng)形成。
崗位類型多。項目涵蓋環(huán)衛(wèi)、園林、市政、縣鄉(xiāng)道路、河道管養(yǎng)五個專業(yè)。下設五個環(huán)衛(wèi)所、五個園林維護作業(yè)片區(qū)、一個市政亮化維護所、一個河道所、一個車隊，涉及52種工作崗位。針對專業(yè)類型多、作業(yè)工種多的特點，淄博中環(huán)潔注重人才培養(yǎng)，定期開展技術培訓，提升企業(yè)軟實力。
監(jiān)管機構多。項目由淄博高新綜合行政執(zhí)法局監(jiān)管，下設市政環(huán)衛(wèi)、林園、水務、交管4個業(yè)務處，直接監(jiān)管人員120余人。針對甲方監(jiān)管機構、監(jiān)管人員多的特點，淄博中環(huán)潔合理搭建組織架構，認真對接。
規(guī)范要求多。淄博監(jiān)管方高標準、嚴要求，按照招標合同，對淄博項目制定了多項監(jiān)管制度，主要有：會議制度、匯報制度、督辦制度、隨機檢查考核制度、通報講評制度、應急響應制度、資料檢查制度。淄博中環(huán)潔針對甲方規(guī)范多、要求嚴的特點，嚴格作業(yè)標準，提高作業(yè)質量。
協(xié)調溝通多。淄博中環(huán)潔為便于溝通、便于工作落實，安排公司領導和各專業(yè)主要管理人員與甲方四個業(yè)務處對接，參加甲方組織的業(yè)務會議，陪同甲方進行作業(yè)檢查，協(xié)調解決甲方通過督辦、檢查發(fā)現(xiàn)的各種問題。
管理事項多。隨著越來越多的車輛、設施被投入到項目運營工作中，各種用車成本及人員管理的事項越來越多，如何搞好人員的管理，提高員工的責任意識，如何保證車輛安全、高效、科學的運營，如何防止管理成本增加和越來越復雜的車隊調度、人員匹配、駕乘管理、事故處理以及涉車事務等對統(tǒng)籌管理提出了更高的要求。淄博中環(huán)潔據(jù)此不斷嚴格制度，強化管理。
一體化作業(yè)多。淄博中環(huán)潔堅持一體化指揮，一體化作業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學運營，統(tǒng)一協(xié)調資源，統(tǒng)一調度。通過一體化作業(yè)，以最佳的投入方式、最優(yōu)的人機物組合、最合理的檢查機制構建服務運營系統(tǒng)，全面提升項目的運營效率。
中環(huán)潔環(huán)境有限公司相關負責人表示，淄博中環(huán)潔堅守著“創(chuàng)造守護美好生活”的企業(yè)使命，“勞動創(chuàng)造價值、科技引領未來”的價值觀，“客戶至上、勤奮為本、不懈創(chuàng)新、自省致遠”的企業(yè)文化，通過提供環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政、縣鄉(xiāng)道路、河道等五個方面的城市大管家服務，實現(xiàn)統(tǒng)一調度、同步作業(yè)、資源共享，以更加新型化、技術化、信息化、裝備化、職業(yè)化的新形象，共建美麗淄博。我們通過發(fā)展環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政、縣鄉(xiāng)道路、河道五位一體化的作業(yè)模式，使淄博項目作業(yè)質量、作業(yè)效率進一步提高。下一步，將進一步總結經(jīng)驗、積極探索，建立更全面、更系統(tǒng)的運營方案，努力打造中環(huán)潔樣板工程。
淄博高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的探索與實踐，正在取得顯著的效果。聚焦提升城市品質，推動現(xiàn)代化精致城市建設。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、精細化管理大提升大會戰(zhàn)和城市品質提升，以此聚力打造宜業(yè)宜居、時尚活力、環(huán)境優(yōu)美、安定祥和的現(xiàn)代化精致城市。淄博高新區(qū)工委書記、管委會主任魏玉蛟對這片熱土未來的發(fā)展充滿了信心。
政企的深入合作，不僅持續(xù)提升著城市精細化管理水平，也不斷影響帶動著參與城市管理的企業(yè)持續(xù)進步。使政企協(xié)作的效能不斷提高，打造優(yōu)良的城市環(huán)境，提供給市民卓越的公共服務，持續(xù)打造美好、幸福的生活空間。
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